Convenio 169 OIT y Acuerdos de Paz El Salvador

Se hace una comparación entre el Convenio 169 de la OIT y los Acuerdos de Paz de El Salvador, denominado Acuerdo de Paz de Chapultepec.

 

Como una breve introducción el Convenio 169 se hizo necesario al  observar que en muchas partes del mundo los pueblos indígenas y tribales no gozaban de los derechos humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la población de los Estados en que viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas estaban sufriendo una erosión. Dichos pueblos son sumamente importantes por su contribución a la diversidad cultural, a la armonía social y ecológica de la humanidad y a la cooperación y comprensión internacionales; a raíz de los cambios sobrevenidos en la situación de los pueblos indígenas y tribales en todas las regiones del mundo, lo que hizo necesario adoptar nuevas normas internacionales en la materia, a fin de eliminar la orientación hacia la asimilación de las normas anteriores. 

Mientras que los Acuerdos de Paz de El Salvador surge para ponerle fin el conflicto bélico interno ocurrido en el que se enfrentaron las Fuerzas Armadas de El Salvador (F.F.A.A. o FAES) y las fuerzas insurgentes del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). El número de víctimas de esta confrontación armada ha sido calculado en más de 70000 muertos y 8000 desaparecidos. El conflicto concluyó, luego de un proceso de diálogo entre las partes, con la firma de un acuerdo de paz, que permitió la desmovilización de las fuerzas guerrilleras y su incorporación a la vida política del país.

Voy a enfocar dicho trabajo en una comparación entre el sistema educativo y el desarrollo económico y social que conlleva el mismo en ambos acuerdos.

ACUERDOS DE PAZ DE CHAPULTEPEC

Sistema Educativo De La Fuerza Armada

Reiterando en todo su alcance sus Acuerdos anteriores, según los cuales la formación profesional de los miembros de la Fuerza Armada pondrá énfasis en la preeminencia de la dignidad humana y de los valores democráticos, en el respeto a los derechos humanos y en la subordinación de la institución a las autoridades constitucionales, las Partes han alcanzado los acuerdos siguientes:

A. El marco legal del sistema educativo y de instrucción de la Fuerza Armada se definirá con base en lo establecido por los artículos 212 y 213 de la Reforma Constitucional acordada en abril de 1991.

B. El marco doctrinario del sistema educativo de la Fuerza Armada queda definido por los principios doctrinarios enunciados en el presente Capítulo. Dichos principios serán el fundamento doctrinario de todos los programas de educación e instrucción de la Fuerza Armada en todos sus niveles.

C. Los planes y programas de estudio destinados a la formación e instrucción de la Fuerza Armada incluirán, además de las materias técnicas militares, estudios de orden científico y humanístico orientados hacia la formación integral, que doten a los educados la aptitud necesaria para participar activamente en la vida institucional del país y que estimulen una relación siempre armónica con la sociedad civil, así como su normal desenvolvimiento como integrantes de ésta.

D. En orden a perfeccionar y profundizar los objetivos señalados en el párrafo precedente, se estimulará el ingreso de los miembros de la Fuerza Armada a los cursos profesionales y de postgrado que se dictan en las universidades del país.

E. La Escuela Militar tendrá un régimen de dirección colegiado en materia docente; su Director será el Presidente de un Consejo Académico, donde estarán presentes miembros del estamento militar y civiles provenientes del mundo académico. Los miembros del Consejo Académico serán designados por el Presidente de la República.

F. COPAZ decidirá el número de miembros del Consejo Académico, el cual estará integrado paritariamente por civiles y militares.

G. Los miembros civiles del Consejo Académico serán designados, con base en criterios de pluralismo político, por el Presidente de la República, de ternas propuestos por COPAZ.

H. El cuerpo docente será designado por el Consejo Académico, el cual se asegurará de que en dicho cuerpo no haya predominio de una tendencia política.

I. El Director de la Escuela Militar será designado por el Presidente de la República.

J. El sistema de admisión será determinado por el Consejo Académico y velará porque éste no sea discriminatorio.

K. COPAZ supervisará especialmente el cumplimiento de los numerales g, h y j, en los términos estipulados en el Acuerdo de Nueva York del 25 de septiembre de 1991.

En lo económico y social.

En esta área el gobierno se comprometió a:

• Crear el Foro de Concertación Económica y Social, organismo donde tendrían representación los sindicatos, las asociaciones empresariales y el Estado para dialogar sobre la política económica del país.

• Distribuir las tierras en zonas conflictivas entre los ex combatientes

desmovilizados.

• Las tierras que excedían las 245 hectáreas, así como aquellas propiedades del Estado que no eran reserva natural, debían ser distribuidas entre los campesinos y pequeños agricultores que carecían de terrenos cultivables

Los proyectos de desarrollo económico y social de los Acuerdos de Paz incluyeron la creación de programas de reinserción a la vida activa para los ex combatientes de la Fuerza Armada de El Salvador y de la Policía Nacional, así como excombatientes del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) y a la población civil más afectada por el conflicto. Estos programas empezaron a ser operativos el segundo día después del cese de fuego (2 de febrero de 1992).

Se trataba de buscar soluciones a las necesidades económicas y sociales más urgentes de la nación, habiéndose hecho un llamado a todos los salvadoreños para que pusieran su mejor esfuerzo. Asimismo, se solicitó ayuda técnica y financiera a los organismos internacionales y a los países amigos.

Estabilización económica y social: Paralelamente a la implementación de los Acuerdos de Paz, el Gobierno de El Salvador puso en marcha un Plan de Desarrollo Económico y Social para cinco años, destinado a: Crear las condiciones necesarias para alcanzar un desarrollo económico sostenible. Mejorar el nivel de vida de la población, especialmente de aquellos que viven en condiciones de extrema pobreza. En el mediano plazo, el plan de gobierno incluía la implementación de un programa social que establecería una economía de mercado y reformas al sistema económico, así como la modernización de los servicios sociales.

En la actualidad El Salvador en un país diferente, determinado por una nueva realidad. La transición de la guerra a la paz ha terminado, y ha llegado la hora de enfrentar una nueva etapa histórica, con nuevos retos y nuevas perspectivas. Se Inicio el proceso de democratización del país y se creo una nueva institucionalidad, los puntos concretos más notables es la creación de la Policía Nacional Civil al servicio de la ciudadanía y en el nuevo papel histórico que ejerce la Fuerza Armada. El Salvador ha sabido reconstruirse con visión de futuro, sobre un sistema de libertades que ha demostrado tener mucha capacidad de adaptación frente a las más drásticas transformaciones.

CONVENIO 169 OIT

Formación profesional, artesanía e industrias rurales

Los miembros de los pueblos interesados deberán poder disponer de medios de formación profesional por lo menos iguales a los de los demás ciudadanos.

1. Deberán tomarse medidas para promover la participación voluntaria de miembros de los pueblos interesados en programas de formación profesional de aplicación general.

2. Cuando los programas de formación profesional de aplicación general existentes no respondan a las necesidades especiales de los pueblos interesados, los gobiernos deberán asegurar, con la participación de dichos pueblos, que se pongan a sus disposición programas y medios especiales de formación.

3. Estos programas especiales de formación deberán basarse en el entorno económico, las condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas de los pueblos interesados. Todo estudio a este respecto deberá realizarse en cooperación con esos pueblos, los cuales deberán ser consultados sobre la organización y el funcionamiento de tales programas. Cuando sea posible, esos pueblos deberán asumir progresivamente la responsabilidad de la organización y el funcionamiento de tales programas especiales de formación, si así lo deciden. 

Art. 23

1. La artesanía, las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales y relacionadas con la economía de subsistencia de los pueblos interesados, como la caza, la pesca, la caza con trampas y la recolección, deberán reconocerse como factores importantes del mantenimiento de su cultura y de su autosuficiencia y desarrollo económicos. Con la participación de esos pueblos, y siempre que haya lugar, los gobiernos deberán velar por que se fortalezcan y fomenten dichas actividades.

2. A petición de los pueblos interesados, deberá facilitárseles, cuando sea posible, una asistencia técnica y financiera apropiada que tenga en cuenta las técnicas tradicionales y las características culturales de esos pueblos y la importancia de un desarrollo sostenido y equitativo.

Art 26

Deberán adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educación a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.

Art 27

1. Los programas y los servicios de educación destinados a los pueblos interesados deberán desarrollarse y aplicarse en cooperación con éstos a fin de responder a sus necesidades particulares, y deberán abarcar su historia, sus conocimientos y técnicas, sus sistemas de valores y todas sus demás aspiraciones sociales, económicas y culturales.

2. La autoridad competente deberá asegurar la formación de miembros de estos pueblos y su participación en la formulación y ejecución de programas de educación, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realización de esos programas, cuando haya lugar.

3. Además, los gobiernos deberán reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educación, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mínimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Deberán facilitárseles recursos apropiados con tal fin.

Art 28

1. Siempre que sea viable, deberá enseñarse a los niños de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indígena o en la lengua que más comúnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes deberán celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopción de medidas que permitan alcanzar este objetivo.

2. Deberán tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las menguas oficiales del país.

3. Deberán adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indígenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la práctica de las mismas. 

Art 29

Un objetivo de la educación de los niños de los pueblos interesados deberá ser impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional.

Art 30

1. Los gobiernos deberán adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atañe el trabajo, a las posibilidades económicas, a las cuestiones de educación y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes del presente Convenio.

2. A tal fin, deberá recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilización de los medios de comunicación de masas en las lenguas de dichos pueblos.

Art 31

Deberán adoptarse medidas de carácter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional, y especialmente en los que estén en contacto más directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, deberán hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y demás material didáctico ofrezcan una descripción equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de los pueblos interesados. 

Lo que se busca es acortar la diferencias económicas y sociales entre las comunidades indígenas y el resto de la población, al preparar académicamente a las comunidades indígenas y tribales, a mi punto de vista, es la forma correcta para impulsar su economía ya que cuentan con la preparación y conocimiento de cómo mejorar y hacer crecer su comunidad manteniendo sus raíces, costumbres y sobre todo dentro de su entorno. Recordando un conocido refrán chino, diré que la intención es que, al final, se acabe pescando con la caña que se ofrece, en lugar de simplemente dar el pescado a aquellos que lo necesitan en un momento dado.

 

 

 

Visita a Rio Hondo

La visita a Río Hondo fue el 19 de Junio, decidi irme un dia antes porque teniamos que reunirnos con el alcalde a las 8 am. El camino aunque estaba en reparación me parecio bueno y la ampliación que se esta haciendo es definitivamente necesaria. El pueblo en si me parecio bien tranquilo y la gente super amable.

El domingo nos reunimos con el Alcalde de Rio Hondo en el parque frente a la alcaldía, es un Señor de aspecto sencillo el cual nos recibio muy amablemente, nos contestaba todas nuestras dudas  y nos explicaba de la consulta que se dio de acuerdo al Convenio 169 de la OIT con respecto a la construcción de la hidroelectrica, y como se llevo todo este proceso a cabo. La hidroeléctrica existente tuvo los permisos con el mandatario anterior y durante su período se quiso construir una segunda hidroeléctrica pero la gente no lo permitio por el descontento que se genero con la primera. Mas que todo el desplazamiento, y los perjuicios que percibia la población, me parecio muy impactante lo que dijeron algunos de los pobladores que cuando encendian el grifo de agua les caian hasta patas de rana. La consulta se realizo y tuvo un 10% de aprobación y el resto de los votos en contra, luego de negociaciones e intentos "bajo de agua" de la aprobación, no se dieron los permisos para la construcción de la segunda hidroeléctrica.

Al terminar nos dirigimos a "Pasa Bien" donde nos recibio el presidente del comudes, el Delegado de la FAO, Delegado del Ministerio de Ambiente, Administrador ¨Pasabien, y nos explicaron acerca del balneario que tienen en el río, lo que se hace para cuidarlo y la función que el desarrolla dentro del mismo. Nos explicaron segun su punto de vista la razón en si de la hidroeléctrica y si era o no beneficiosa para la población en general. Me parecio un ambiente muy sano, recreacional y familiar dentro  de las instalaciones, habian personas comiendo y departiendo como un domigo tradicional de familia y amigos.

Luego nos dirigimos hacia la hidroeléctrica Pasa bien donde nos recibio el Ing Ever Gonzalez y nos explico los procesos que se llevan a cabo dentro del mismo y los efectos que esto produce.

Me parecio muy importante lo que nos dijo que sin esta Fuente de energia nunca hubiera sido posible el funcionamiento de industrias como: Cerveceria Brahva, Sacos del Atlantico (Cementos Progreso) e Industrias Papeleras.

Honestamente luego de oir ambas partes de los proyectos tengo sentimientos encontrados, porque aunque se que es algo bueno y necesario dentro de la sociedad, trae efectos negativos que afectan al medio ambiente y a la población  en general.

Visita a Maximón en San Andrés Itzapa

El 12 de junio, tuvimos la visita a San Andres Itzapa, Chimaltenango con el objetivo de conocer a Maximón. Al llegar nos estacionamos en un lugar fuera del templo y luego caminamos un poco para llegar al templo. Mi primera impresión fue que lugar mas ordenado, desde el estacionamiento hasta las ventas que tuvimos q pasar antes de llegar al pueblo. El terreno en el que se encuentra el templo es grande, afuera hay un lugar especial para efectuar las quemas. A medida que nos acercabamos al templo me parecio muy curioso el tipo de personas que estaban ahi, la mayoría eran ladinos, lo cual era contrario a la percepcion que tenia sobre quienes eran seguidores del "Santo" y lo mas increible fue percibir la fe o devoción con el que estaban en el lugar.

Al entrar al templo de dirigui a ver las placas de agradecimientos, las cuales en su mayoria eran por carros que tenian por milagro de Maximón, por trabajos, casas, incluso parejas!! La mas peculiar a mi juicio fue la de Juan Andres Itzep por el triunfo de ser alcalde municipal de Momostenando de 1996-2000.Ver las ofrendas, que incluian puros, "inditas", fruta, velas, hierbas y olores de todo tipo.

Me parecio muy interesante el contraste dentro del templo, ya que habian imagenes de San Judas y de la Virgen de Guadalupe.

 

Conocimos a Mary, una señora que ademas de creer mucho en el "hermano Monchito" nos explicaba nos dijo que a el no se le pide salud ni las cosas q normalmente se le piden a Dios, sino mas bien carros, dinero, viajes, parejas y demas cosas consideradas pasajeras para algunos. 

Junto con algunos de mis compañeros decidimos hacernos una "limpia" frente a Maximón, Mary nos dijo que eran necesarias ciertas cosas para llevarla a cabo como las hierbas, un octavo de indita, agua coronada color verde, un puro y velas de color de acuerdo a cada petición. Fuimos pasando uno por uno y mientras nos hacia la limpia nos decia cosas de nuestra vida las cuales lo admito me asombraron, me dijo cosas  que me han pasado que honestamente ya ni me acordaba!! Asi que en varias fotos salgo con cara y ojos de asombro, como acto seguido fuimos poniendo las velas que habiamos comprado de acuerdo a nuestras peticiones, tambien ahi Mary nos decia cosas.

Luego algunos compañeros decidieron hacer una quema fuera del templo, fue interesante todos los elementos que lo componian, azucar del colores para el circulo de la vida, veladoras, aceites y demas. Mary nos seguia explicando lo que significaba cada uno de estos. Al final nos hizo q nos fumaramos el puro q habiamos ofrecio a Maximon. Mientras llevabamos a cabo la quema, justo atras de nosotros hacian una quema con gallinas, se las pasaban a las personas y despues las mataban y quemaban. Asi como tambien salio del templo una mujer gritando porque habian invocado a la "Santa muerte" en esta parte queria irme porque lo admito entre la gallina y la endemoniada me dio miedo!!

Tengo que reconocer que para mi fue una experiencia enriquecedora,  ver como las personas se abocan con fe a Maximon para que sea intermediario de sus peticiones, yo no soy quien para burlarme o no creer en algo que desconozco, lo que me produce la interrogante hacia algunos de mis compañeros, Como en un nivel de maestría pueden tener una visión exceptica de las cosas y de los demas sin haber visto, conocido o experimentado sobre el mismo?? como se dejan llevar por lo que les dicen los demas, sus creencias religiosas o la sociedad misma sobre el hecho sin siquiera conocerlo??

Política de Etnicidad Maybury-Lewis

Actores Convenio 169 OIT

Giddens

Fischer & Mckenna Brown, Cap. 2

Fischer & Mckenna Brown, Cap. 1

Dimensión Pluricultural y Multietnica de Guatemala

 Antes de iniciar, debemos tener en cuenta que Guatemala es un país complejo pues cuenta con una gran diversidad de características que van desde climáticas, idiomas, etnias etc.

Los pueblo indígenas de Guatemala son el Maya, Xinca y Garífuna, los que a través del tiempo no se les ha dado la importancia que realmente tienen dentro de la sociedad guatemalteca, partiendo desde la conquista en la que fueron tratados casi como animales y continuando por la poca aceptación de los Guatemaltecos en forma general, como prueba de esto esta la tesis de Miguel Angel Asturias y el recibimiento de la misma.

Hay una diferencia básica dentro de este contexto, por Estado se entiende una parte, la administrativa, de un ente mayor llamado Nación. Las relaciones equitativa y justas entre Pueblos se dan en el contexto de la Nación, y el Estado, en un caso ideal, sería solamente el reflejo de esas relaciones.

En Guatemala existe una gran discriminación, en la que a los "indios" se le considera raza inferior y no pueden mezclarse con la ladina. A pesar de esto los movimientos mayas luchan para lograr la construcción de una agenda en la que se diera la construcción de la "Nación guatemalteca", haciendo efectivas las relaciones de interculturalidad.

El Acuerdo de Paz, referente a la Identidad y Derecho de los Pueblos Indígenas, no ha tenido el desarrollo esperado, cuenta únicamente con ciertos avances a mi criterio demasiados lentos. Algo muy importante es oficializar los idiomas mayas y la educación bilingüe, pero se enfrentan ante el principal problema que sería modificar la Constitución de la República, a pesar que se cuenta con varias propuestas, todavía se encuentra en la etapa de debate, retrasando así dicho proceso.

El orden jurídico indígena y la espiritualidad creo que es el tema más delicado, hay que tener en cuenta que a través de la historia se han desarrollado varias guerras por motivos religiosos, lograr un mutuo acuerdo sería complicado pero no imposible, por medio de la eliminación de la discriminación racial y el dialogo respetuosa que todas las culturas de Guatemala, siendo asi se lograra la unión como Nación.

En Guatemala aún se continua con la opresión de los sectores económicos, y las personas mayas, xinca y garífunas, no han llevado a cabo los suficientes cambios en beneficio general de sus comunidades, pero se ha logrado avanzar a pesar de la resistencia de ciertos sectores y considero que lo mas importante y a la vez necesario seria sensibilizar al sector económico y político del país, para que el cambio de los pueblos indígenas, se lleve a cabo a un paso mas acelerado, logrando de esta forma la unificación de la “Nación guatemalteca” y se den los desarrollos esperados para mejorar el nivel de vida de cada habitante.

"El Problema Social del Indio"

La sociedad guatemalteca está compuesta de forma general por dos civilizaciones, la mayoría integrada por los indigenas y la minoría integrada por los ladinos o mestizos. Paradojicamente desde mucho tiempo atras se gobierna y se vive en favor de la minoría la cual se ha llegado a creer como unica o "mayoría".

Guatemala es un país pluricultural, multiétnica, multilingüe, y multireligiosa lo cual generan diversos problemas y para lograr su solución es necesario hacer un estudio de realidad social guatemalteca, tomando en cuenta que no se pueden aplicar generalidades en una sociedad con tantas individualidades diferentes.

Esta tesis me parece muy interesante cuando habla de la sociografía indígena, los estados sociales que atravesó el indio, se describe como en la época prehispánica los indios, semibarbaros, de tener una cultura floreciente y organizada pasan a ser esclavos en la colonia y como en la época de la independencia, donde a pesar de que podía pensarse que las diversas leyes dictadas a favor de la libertad, que podrían aprovechar a los indios por ser la mayoría, estos siguen bajo la esclavitud debido a otras razones. 

Pero en si esta tesis me parece tan irreal, a mi juicio denigra a las etnias indígenas guatemaltecas llamándolas razas inferiores y sugiriendo claramente un mestizaje cultural para mejorar la población de nuestro país y así acelerar su desarrollo ya que en su opinión expresada a través de esa tesis, nuestro país ve frenada su mejora sencillamente por las características de los indígenas guatemaltecos. No comparto la idea del mestizaje, en primer lugar por que como alguien se atreve a disponer por otra persona este tipo de cosas, a mi juicio tan personales, este país le debe tanto a estas culturas y debería de hacerse muchisimo mas por que prevalezca y tengan mejores condiciones de vida. La mayoría de personas que viven fuera del país es lo que mas le llama la atención, y aunque se diga que frenan u obstaculizan el desarrollo del país todo estas decadas ha mejorado y estas personas siguen con su calidad de vida.

En lo personal me cuesta creer que esto haya sido escrito por una persona Guatemalteca, y me cuesta muchisimo mas creer que dicha tesis ha sido aceptada e incluso aplaudida por algunas personas. Yo estaría muy orgullosa de ser parte de un país multicultural donde se respete, acoja a estas personas, que dan la verdadera identidad a este país, y a pesar de todo lo que han tenido que sobrellevar todavia se cuenta con dichas comunidade, mucho mas admirable de lo hecho por la minoría de Guatemala.